为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质地发展，近日，国度发展校正委、国度数据局、讲明部、财政部、金融监管总局、中国证监累积合印发了《对于促进数据产业高质地发展的带领办法》（以下简称《办法》）。
《办法》以习近平新期间中国特质社会宗旨想想为带领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，面向数据辘集汇聚、缠绵存储、引导交游、开拓垄断、安全治理和数据基础设施诞生，从加强数据产业权略布局、培育多元筹划主体、加速数据期间转换、提高数据资源开拓垄断水平、发展数据引导交游、强化基础设施相沿、提高数据边界动态安全保障身手、优化产业发展环境等八个方面部署了系列政策举措。
下一步，国度发展校正委将加强统筹和谐，会同关系部门，充分转变场合的积极性，弘扬企业的主体作用，加速旺盛数据产业生态，发展壮大数据产业和培育一批具备国际竞争力的数据企业，为培育寰宇一体化数据阛阓提供有劲相沿。
国度发展校正委等部门对于促进数据产业高质地发展的带领办法
发改数据〔2024〕1836号
各省、自治区、直辖市、新疆出产诞生兵团发展校正委、数据经管部门、讲明经管部门、财政厅（局）、金融监管局、证监局：
数据产业是垄断当代信息期间对数据资源进行居品或干事开拓，并推动其引导应用所造成的新兴产业，包括数据辘集汇聚、缠绵存储、引导交游、开拓垄断、安全治理和数据基础设施诞生等。发展数据产业是深化数据因素阛阓化建立校正、构建以数据为枢纽因素的数字经济的伏击举措，是鼓舞国度大数据战术、加速诞生数字中国的伏击相沿。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质地发展，现建议以下办法。
一、总体要求
促进数据产业发展，要以习近平新期间中国特质社会宗旨想想为带领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念。统筹发展和安全，面向数据辘集汇聚、缠绵存储、引导交游、开拓垄断、安全治理和数据基础设施诞生，制定激励政策、优化产业布局、培育竞争主体、促进期间转换、健全产业生态，充分弘扬阛阓在资源建立中的决定性作用，更好弘扬政府作用，促进数据企业成长，为培育寰宇一体化数据阛阓、发展新质出产力、塑造发展新动能新上风提供有劲相沿。到2029年，数据产业限度年均复合增长率跳动15%，数据产业结构光显优化，数据期间转换身手踏进世界先进行列，数据居品和干事供给身手大幅训诲，催生一批数智应用新址品新干事新业态，显现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业抽象实力权臣增强，区域鸠集和协同发展形式基本造成。
二、加强数据产业权略布局
（一）优化产业发展结构
面向国度要紧战术需求，围绕数据边界中枢期间打破、资源体系构建和数据基础设施诞生等，组织实施一批补短板、强基础、利长久的要紧工程，终结数据科技高水平自立自立。把合手数据产业变革趋势，面向数据辘集、存储、治理、分析、引导、应用等枢纽身手，加速培育新期间新应用新业态，推动千般业态协同发展，提高数据产业生态塑造身手。
（二）促进产业链协同发展
饱读舞有要求的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务孤独筹划主体，援救数据企业作念强作念优作念大，促进集约化、限度化发展。舍弃培育转换式中极少据企业，援救向专科化、大肆化发展，引导龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。加强产学研用贯串，打造数据产业转换聚合体，构建大中小企业融通发展、产业链高卑鄙协同转换的生态体系。
（三）推动数据产业区域鸠集
弘扬数据流动不受地舆区位终结的上风，援救有要求的场合安身产业基础和资源天禀，诞生数据产业集聚区，为数据企业用数、用云、用能、用地和东说念主才引进等提供便利政策。加强分类带领，围绕资源汇聚、期间转换、应用牵引、算力相沿等标的，引导各地逐渐造成协同互补、特质发展的形式。
三、培育多元筹划主体
（一）培育数据资源企业
援救企业照章依规对其正当赢得的数据进行开拓垄断，培育一批迫临业务需求的行业性数据资源企业。饱读舞企业间按照阛阓化花样授权使用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。
（二）作念强数据期间企业
援救企业加大转换参加，培育一批面向数据辘集汇聚、缠绵存储、引导交游、开拓垄断的期间转换式企业，重心援救原创性引颈性数据科技转换发展。
（三）扶持数据干事企业
援救企业面向数据引导交游提供专科化干事，重心围绕业务推敲、交游撮合、合规干事、金融干事等方面，培育一批数据干事企业，发展数据引导交游新模式新业态。
（四）作念优数据应用企业
援救企业面向“智改数转”、新兴产业和全域数字化转型需要，转换应用模式，更好弘扬数据因素价值，赋能产业发展，培育一批深化认知行业特征、高度匹配产业需求的数据应用企业。
（五）发展数据安全企业
援救企业面向数据大范围、高速率、高通量引导的发展趋势，研发智能化数据安全居品，舍弃发展数据真的引导期间，培育一批无礼高水平动态安全需求的新式数据安全企业。
（六）壮大数据基础设施企业
援救企业面向数据安全真的交换、高效引导垄断，转换基础设施干事措置决策。聚焦一体化算力、公有云、低代码平台，以及真的数据空间等数据引导垄断基础设施，重心培育一批具有国际竞争力的数据基础设施企业。
四、加速数据期间转换
（一）打破枢纽中枢期间
舍弃推动云边端缠绵期间协同发展，援救云原生等期间模式转换，造成得当数据限度汇聚、及时间析和智能应用的缠绵干事身手。加强新式存储期间研发，相沿限度化、及时性跨域数据存储和流动，提高智能存储使用占比。面向东说念主工智能发展，走势百科训诲数据辘集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等中枢期间攻关。加速真的数据空间、区块链、阴事缠绵、匿名化等真的引导期间研发和应用扩充。
（二）增强转换相沿身手
援救诞生数据边界科学施行室、期间转换中心、企业期间中心等科技转换平台，加大对数据边界基础磋商和前沿期间、原创性期间转换的援救力度。充分弘扬企业转换主体作用，援救数据产业领军企业聚合高卑鄙企业、科研机构和高校等建立转换聚合体，优化产学研贯串机制，加速科技效力转念和应用落地。完善开源治理生态，援救诞生数据期间开源平台和社区，引导激励企业深度参与社区运营。
五、提高数据资源开拓垄断水平
（一）扩大数据资源供给
鼓舞“一数一源”，加弘人人数据治理，加大分享敞开力度，饱读舞开展人人数据授权运营。保护企业对其照章合规享有或赢得、持有的数据的正当权力，援救企业按照阛阓规定开拓垄断数据。饱读舞行业龙头企业、互联网平台企业在落实数据分类分级保护轨制要乞降保障各方正当权力的前提下敞开数据，援救企业、磋商机构和行业组织开展合作，共同诞生城市真的数据空间、行业真的数据空间，促进数据真的交互、高效协同和和会垄断，推动跨行业跨边界数据互通分享。援救在保护个东说念主信息权力的前提下，加强个东说念主数据开拓垄断。
（二）推动应用转换和产业和会
推动政府部门、行业龙头企业、互联网平台企业敞开场景，引发数据应用转换活力。援救企业围绕工业制造、当代农业、商贸引导、金融干事、绿色低碳等行业边界，打造一批“数据因素×”典型场景，促进实体经济和数字经济深度和会，干事产业转型升级。落实“高效办成一件事”，饱读舞企业参与政务数据应用转换，助力训诲人人干事水平。鼓舞城市全域数字化转型，促进数据资源、应用场景、数据企业、数据产业集聚。援救企业面向东说念主工智能应用转换，开拓高质地数据集，舍弃发展“数据即干事”“常识即干事”“模子即干事”等新业态。
六、发展数据引导交游
（一）促进数据合规引导交游
建立健全数据交游规定，饱读舞探索多元化数据引导交游花样，优化数据交游机构布局，援救数据交游机构、数据引导交游平台互认互通。援救企业迫临阛阓需求，开拓数据居品和干事，终结数据合规高效引导。构建数据跨境便利化干事体系，强化数据跨境关系基础设施诞生和互联互通，推动数据跨境安全有序流动。
（二）舍弃发展第三方干事
培育数据经纪、数据推敲干事机构，训诲居品发现、阛阓拓展等干事身手。加速发展合规认证、安全审计、质地评价、钞票评估、争议仲裁、风险评估、讲明培训等专科干事机构。健全数据资源价值评估干事体系，为高质地开展企业数据资源入表提供有劲相沿。饱读舞转换数据保障、数据相信等金融干事居品。建立健全第三方干事机构的行业设施和规范，训诲专科干事水平。
七、强化基础设施相沿
（一）推动数据基础设施互联互通
面向数据高效引导垄断，统筹鼓舞国度数据基础设施布局诞生，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施干事身手。援救企业结合应用场景，鼓舞安全真的的数据基础设施诞生。开展数据基础设施关系设施研制，逐渐造成可扩充复用的期间决策和实施规范，推动基础设施互联互通。
（二）打造寰宇一体化算力体系
发展通算、智算、超算等多元化算力资源，援救企业参与算力全产业链生态诞生，构建一体化高质地算力供给体系。加弘大带宽、低时延、高可靠的数据传输期间应用，加速算网和会、并网调度、储能散热等枢纽期间转换。援救接管弹性带宽、任务式干事、数据快递等花样，缩短收集使用资本。
八、提高数据边界动态安全保障身手
（一）转换数据安全居品干事
推动基础设施安全、数据安全、应用安全协同发展，加强身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等期间转换，培育壮大得当数据引导特征和东说念主工智能应用的安全办功绩态。援救企业转换数据分类分级、阴事保护、安全监测、济急处置等数据安全居品和干事。
（二）加强动态数据安全保障
扩大真的引导期间应用范围，增强数据真的、可控、可计量开拓垄断身手。建立健全数据安全风险识别、监测预警、济急处置等关系规范，落实数据引导垄断全流程关系主体的安全包袱。健全数据分类分级设施，加强对触及国度安全、生意秘密、个东说念主阴事等数据的保护。
九、优化产业发展环境
（一）加强轨制设施诞生
加速建立数据产权包摄认定、阛阓交游、权力分派、利益保护轨制，饱读舞探索数据居品、软件和干事计价新模式。健全数据边界监管轨制机制，营造自制竞争的阛阓环境。加强数据产业开始监测。落实《国度数据设施体系诞生指南》，加速推动数据资源、数据期间、数据引导垄断、数据基础设施等设施规范研制。加强国际国内数据设施贯串，积极参与国际数据治理规定制定。
（二）加大财政金融援救
垄断中央预算内投资等关系资金，对合乎要求的数据产业款式给予援救。饱读舞“投早投小”，充分弘扬现存政府投资基金作用，援救有要求的场合设立数据产业投资引导子基金，培育数据边界专科性投资机构，推动数据产业高质地发展。饱读舞场合建立数据企业培育库，加强投融资合作对接。在照章合规、风险可控的前提下引导金融机构转换合乎数据企业发展特征的金融居品。
（三）完善东说念主才培养体系
面向产教和会，加速数据边界学科体系和东说念主才戎行诞生，舍弃培养交叉学科东说念主才。对持需求导向，弘扬高等学校训诫带领委员会的带领和引颈作用，鼓舞政产学研合作协同育东说念主，构建高等讲明、作事讲明和不绝讲明互相相沿的数据边界学科专科诞生体系，援救高校、科研机构加强国际疏导合作，舍弃培养领军科学家。安身产业发展，重心培养数据辘集、治理、分析及合规诞生等方面的专科东说念主才、复合型东说念主才，打造高水平数据东说念主才戎行。饱读舞有要求的企业设立首席数据官。卓越转换引颈，加大引智引才职责力度，积极引进国际高等次数据东说念主才，援救数据边界东说念主才出洋（境）培训疏导。
各级发展校正、数据、讲明、财政、金融监管、证监等部门要加强协同配合，把促进数据产业高质地发展看成鼓舞数据因素阛阓化建立校正、作念强作念优作念大数字经济的伏击举措，崇拜组织实施，狠抓贯彻落实，造成职责协力，共同推动各项政策措施落实落地。
国度发展校正委 国度数据局
讲明部 财政部
金融监管总局 中国证监会
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